Dolu kadroya vekalet eden kişiye ödenen zam ve tazminat farkı ile ilgili olarak Sayıştay 6. Dairesi önemli bir karar vermiş, Temyiz Kurulu da bu kararı onamıştır. Belediyelerde bu durumlarla sıklıkla karşılaşılmakta olduğundan bu kararı inceleyerek konuyu açıklamaya çalışacağız.Dolu kadroya vekaleten atanma ve şartları657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Vekalet görevi ve aylık verilmesinin şartları" başlıklı 86'ncı maddesinde; "Memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabilir.Bir görevin memurlar eliyle vekaleten yürütülmesi halinde aylıksız vekalet asıldır. Aynı kurumdan ayrılmalar dolayısıyla atanan vekil memurlara vekalet görevinin 3 aydan fazla devam eden süresi için, vekalet aylığı ödenirYukarıda sayılan haller dışında, boş kadrolara ait görevler lüzum görüldüğü takdirde memurlara ücretsiz olarak vekaleten gördürülebilir. " ve 175'inci maddesinde; "Bir göreve vekaleten atanan memurlara vekalet edilen görevin kadro derecesinin birinci kademesinin üçte biri, verilir. Ancak, kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi için, vekilin asilde aranan şartları taşıması zorunludur." hükümlerine yer verilmiştir.Dolu kadroya vekaleten atamalarda zam ve tazminat farkları ödenecek miBir belediyede Mali Hizmetler Müdürlüğü kadrosu dolu olduğu halde söz konusu kadronun karşılığı olarak vekâleten zam ve tazminat farkı ödemesi yapılması suretiyle kamu zararına neden olduğu yönündeki tespit Sayıştay'a intikal etmiş ve konu yargılanarak karar verilmiştir.Buna göre ilgili kişiye Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar'ın I sayılı Cetveli'ne göre 700 zam puanı üzerinden Yan Ödeme Zammı'nı alması gerekirken 1100 zam puanı üzerinden aldığı, aynı Karar'ın II sayılı Cetveli'ne göre 60 tazminat puanı üzerinden Özel Hizmet Tazminatı'nı alması gerekirken 135 tazminatı puanı üzerinden aldığı ve 666 sayılı KHK'nin I sayılı Cetveli'ne göre 115 oranı üzerinden Ek Ödemesi'ni alması gerekirken 170 oranı üzerinden aldığı görülmüştür.657 sayılı Kanun'un 152'nci maddesine istinaden 200610344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar'ın 9'uncu maddesinde, 657 sayılı Kanun'un 86'ncı maddesi uyarınca usulüne uygun olarak vekaleten atananlara zam ve tazminat farkının verilme şartları açıkça belirtilmiştir. Buna göre, mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmetiçi eğitim, kurs veya seminer nedeniyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenler ile vekaletleri esnasında yıllık izin, mazeret izni, hastalık izni, vekalet görevine ilişkin olmayan geçici görev, görevden uzaklaştırma, tutuklanma, gözaltına alınma, hizmetiçi eğitim, kurs, seminer ve benzeri nedenlerle vekalet görevine ara verenlere (ara verdikleri günler için),vekalet nedeniyle öngörülen zam ve tazminatların ödenmeyeceği belirtilmiştir. Dolayısıyla şartları taşıyan ilgililerin vekalet ettikleri kadro veya görevler için öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki farkın vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödeneceği, ancak mehil müddeti, yıllık izin, mazeret izni gibi mezkur hükümde sayılan durumlarda vekalet edenlere vekalet nedeniyle zam ve tazminat ödenemeyeceği ifade edilmiştir.Dolu kadroya vekaleten atamalarda ek ödeme yapılabilir mi375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ek 9'uncu maddesinin beşinci ve altıncı fıkralarında; "Birinci fıkra kapsamına giren personelden; kurumlarınca bir kadroya kurum içinden veya kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekaletin 657 sayılı Kanun'un 86'ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili bakan, diğer kadrolar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki fark, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve