Bugünkü yazımızda personel konularına ilişkin kanunlardan kaynaklanan sorunları soru ve cevap şeklinde açıklamaya çalışarak çözüme yönelik önerilerde bulunmaya çalışacağız.Aylıksız izindeyken memurların avukatlık stajı yapmaları mümkün müdürBir kamu kurumunda memur olarak görev yapıyorum. Hukuk fakültesini bitirdim. Aylıksız izin alarak avukatlık stajı yapabilir miyimBirçok memur memuriyet sürecinde dışarıdan hukuk fakültesini okumakta ve okulu bitirdikten sonra da avukatlık hayali kurmaktadır. Aylıksız izin alarak avukatlık stajı yapılıp yapılamayacağını açıklamaya çalışacağız.657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 36'ncı maddesinde; avukatlık stajını açıkta iken yapanlara iki, memuriyette iken yapanlara bir kademe ilerlemesi uygulanacağı hükme bağlanmıştır.1136 sayılı Avukatlık Kanunu'nun Avukatlıkla Birleşemeyen İşler başlıklı 11'inci maddesinde ise "Aylık, ücret, gündelik veya kesenek gibi ödemeler karşılığında görülen hiçbir hizmet ve görev, sigorta prodüktörlüğü, tacirlik ve esnaflık veya meslekin onuru ile bağdaşması mümkün olmayan her türlü iş avukatlıkla birleşemez." hükmüne yer verilmiştir.Konuyla ilgili olarak mülga Devlet Personel Başkanlığı tarafından Türkiye Barolar Birliği'ne görüş sorulmuş ve alınan cevapta şu hususlara yer verilmiştir; Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu tarafından kamu görevlisi olarak çalışmakta olan 657 sayılı Kanun'a tabi kişilerin ücretsiz izin alarak bu sürede avukatlık stajı yapmaları uygun görülmüş ve bu yönde kararlar oluşturulmuş olduğu ancak Adalet Bakanlığı tarafından TBB Yönetim Kurulu kararlarının 1136 sayılı Avukatlık Kanunu'na uygun olmadığı belirtilmiştir.Bu cevap üzerine mülga Devlet Personel Başkanlığı aylıksız izin süresince avukatlık stajı yapılmasının uygun olmadığı yönünde görüş vermiştir.Aylıksız izinde iken avukatlık stajına ilişkin sorun nasıl çözülecek657 sayılı Kanun'a göre avukatlık stajını açıkta iken yapanlara iki, memuriyette iken yapanlara bir kademe ilerlemesi uygulanacağı açıkça hükme bağlanmıştır. Ancak bırakın memuriyette iken staj yapmayı aylıksız izin süresinde dahi avukatlık stajı yapılması uygun görülmemektedir. Görüleceği üzere, mevcut mevzuatta açık bir engel olmamakla birlikte verilen görüşlerle engel çıkarılmaktadır. Bunun için Meclis'e sunulan bir torba kanun teklifinde konunun çok basit bir şekilde çözüme kavuşturulabileceğini düşünüyoruz. İktidarıyla muhalefetiyle bu konuda ittifak olacağı için bu sorunu çözmek çok basit olacaktır. Kaldı ki bütçeye de hiçbir ilave yük getirecek bir düzenleme değildir.Daire başkanı olarak atanabilmek için kaç yıl kamu hizmeti gerekmektedir657 sayılı Kanun'un 68B maddesinde torba kadrolara atama yapılmasının şartları ayrıntılı bir şekilde açıklanmıştır. 703 sayılı KHK ile bu maddede önemli bir değişiklik yapılmıştır. Yeni düzenlemeye göre bakanlık daire başkanları ile diğer daire başkanlarının atamalarında aranan şartlar köklü bir şekilde değiştirilmiştir.703 sayılı KHK ile 657 sayılı Kanun'un 68B maddesine yapılan ilave değişikle; 1- Cumhurbaşkanı onayıyla yapılan daire başkanı atamalarında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nde öngörülen hizmet süresi şartları aranacaktır. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nde bu süre ise bakanlık müstakil daire başkanlıklarına yapılacak atama için 5 yıllık kamu hizmeti olarak belirlenmiştir. Bu sürenin kazanılmış hak aylık derecesinde değerlendirilecek sürelerden olması gerekli değildir. Kamu hizmetinin ise 217 sayılı KHK kapsamında değerlendirilecek hizmetler olması gerekmektedir. 2- Üst kademe kamu yöneticisi sayılmayan daire başkanı ve bu kadrolara denk yönetici kadrolarına yapılacak atamalarda bu bentte öngörülen hizmet süresi yükseköğrenim gördükten sonra beş yıl olarak uygulanacaktır. Ancak bu beş yıllık sürenin hesabında devlet memurlarının kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değerlendirilen hizmet süreleri esas alınacaktır.Buna göre, bakanlıklardaki müstakil daire başkanı dışındaki bir daire başkanlığına atama yapılabilmesi için atanacak kişinin en az 5 yıllık kamu hizmeti olması ve bu hizmetin de kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değerlendirilen hizmet sürelerinden olması gerekir. Demek ki her daire başkanı üst kademe kamu yöneticisi sayılmıyor ve atanmaları farklılık arz ediyormuş. Daha önce hangi daire başkanlığı olursa olsun bu süre 10 yıldı ve kazanılmış hak aylık derecesinde değerlendirilen süre aranmıyordu.Ayrıca, burada gerekli olan hizmet süresine askerlik hizmetinin dahil edilemeyeceğini düşünüyoruz. Çünkü, askerlik hizmetinin 68B hesabında nasıl değerlendirileceği başka bir bentte belirtilmiştir.Hangi hizmetlerin kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değerlendirileceği 657 sayılı Kanun'da açıkça