Kamu Denetçiliği Kurumundan disiplin cezalarına ilişkin önemli açılım

Kamu Denetçiliği Kurumunun personel konularında vermiş olduğu kararlar birçok sorunun çözümüne önemli katkı sağlamaktadır. Kararlar tavsiye niteliğinde olsa da sorunların çözümündeki katkı küçümsenemez. Bu yazımızda memurlara verilen disiplin cezasının kaldırılması yönünde verilen tavsiye kararı üzerinden konuyu açıklamaya çalışacağız.Verilen disiplin cezaları yargı kararı dışında da kaldırılabilirMemurlara verilen disiplin cezaları süreç tamamlandıktan sonra idare tarafından istense dahi kaldırılamamakta ve yargı kararı sonucu beklenmektedir. Ancak Kamu Denetçiliği Kurumu vermiş olduğu bir tavsiye kararında verilen disiplin cezalarının kaldırılabileceği konusunda önemli bir açılım sağlamıştır.Bir diş hekimine verilen disiplin cezası disiplin kurulunca da uygun bulunmuştur. Konu Kamu Denetçiliği Kurumuna intikal etmiş ve Kurum verdiği kararla önemli bir açılım sağlamıştır.Kararda şu ifadelere yer verilmiştir; ".Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğüne bağlı ikinci ve üçüncü basamak sağlık tesislerinde hizmetin mesai saatleri dışında da sunulması suretiyle, hizmette sürekliliği, kolay erişimi ve vatandaş memnuniyetini sağlamaya yönelik olarak hazırlanan ve personelin mesai saatleri dışında çalışma şartlarını düzenleyen Sağlık Tesislerinde Mesai Dışı Sağlık Hizmeti Sunumuna Yönelik Usul ve Esaslar Bakanlık Makamının 25082022 tarihli ve E-49022165-010.04-890 sayılı Oluru ile yürürlüğe konulmuştur. Ancak, soruşturma dosyası kapsamında disiplin cezasına gerekçe olarak gösterilen söz konusu Esasların "sağlık tesislerinde, hizmetin normal mesai saatleri dışında da verilmesi suretiyle hizmette sürekliliği ve kolay erişimi sağlamak" olarak belirlenen amacına aykırılığın tespitine yönelik herhangi bir bulgunun ortaya konulamadığı, söz konusu hizmetten faydalananlar tarafından yapılmış herhangi bir şikayetin bulunmadığı, mesai içi randevulu hastaların tedavilerinin aksadığına dair bir durumun oluşmadığı, aksine mesai bitişini beklemeksizin ilgili kişilerin tedavilerinin sunulmasının ilgililer açısından talep edilen ve fayda sağlayıcı bir halin oluşmasına sebebiyet verdiği, ilaveten söz konusu hizmetlerin mesai dışı hizmetten mesai içi hizmet niteliğinde değerlendirilerek genel işlem puanlarının yeniden hesaplandığı tespit edildiğinden başvuran hakkında uyarma cezasının tecziye edilmesinin hukuken yerinde olmadığı değerlendirilmektedir. Yukarı anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuran Sendika üyesi hakkında yürütülen soruşturmada Sağlık Tesislerinde Mesai Dışı Sağlık Hizmeti Sunumuna Yönelik Usul ve Esaslara aykırılık teşkil ettiğine dair herhangi bir bulgu ortaya konulmaksızın disiplin cezası verilmesi hukuken yerinde olmadığından ilgili idarenin bu yönde tesis ettiği işlemin hukuka ve hakkaniyet ilkelerine aykırı olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.Kamu idarelerine iyi yönetişim ilkeleri hatırlatıldıKamu Denetçiliği Kurumu vermiş olduğu kararda kamu kurumlarının iyi yönetişim ilkelerine uyması konusunda da önemli bir açılım sağlamıştır.Kararda şu ifadelere yer verilmiştir; İyi yönetim ilkelerine Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin "İyi yönetim ilkeleri" başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idarenin, şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle "karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi" ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.Yönetmelikte iyi yönetim ilkesi hakkında neler yer alıyorYönetmeliğin iyi yönetim ilkeleri başlıklı 6 ncı maddesinde şu ifadelere yer verilmiştir; Kurum, inceleme ve araştırma yaparken idarenin, insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde; 1- Kanunlara uygunluk, 2- Ayrımcılığın önlenmesi, 3- Ölçülülük, yetkinin kötüye kullanılmaması, eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük, nezaket, şeffaflık,