Kurumlar kanunun sağladığı hakkı kötüye kullanınca personeller mağdur oldu

Bu köşede uzunca bir süredir Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü'nün mahalli idarelerin personeline yönelik sorularına verdiği cevapları paylaşarak çözüm önerilerimizi açıklamaya çalışıyoruz. Bu yazımızda kanunun sağladığı hakkı kötüye kullanan kurumların faturasını personelin nasıl ödediğini açıklamaya çalışacağız.Kanuna göre altı aydan fazla geçici süreli görevlendirme yapılamaz657 sayılı Kanunun ek 8'inci maddesi kapsamında Belediyesinde gıda mühendisi olarak görev yapan personelin talebi ve Kurumunun muvafakati ile 01.09.2023 - 01.03.2024 tarihleri arasında geçici olarak görev yapan personelin süresi uzatılabilir mi657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun ek 8'inci maddesinde; "Memurlar, geçici görevlendirme yapmak isteyen kurumun talebi ve çalıştıkları kurumun izni ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında aşağıda belirtilen şartlarla geçici süreli olarak görevlendirilebilir: a) Yurtdışında görevlendirilen güvenlik görevlileri hariç olmak üzere, memurun görevlendirileceği kurumda göreve ilişkin 4'üncü ve daha yukarı bir dereceden boş bir kadronun bulunması şarttır. b) Geçici süreli görevlendirilen memurlar, geçici süreli olarak görevlendirildikleri kurumların mevzuatına uymakla yükümlüdür.c) Geçici süreli olarak görevlendirilen memurlar, yurtdışında görevlendirilen güvenlik görevlileri hariç olmak üzere, aylıkları ile diğer malî ve sosyal haklarını kurumlarından alır. Bu memurların kadroları ile ilişkileri, kendi sınıf ve derecelerindeki terfi ve emeklilik hakları devam eder.d) Geçici süreli görevlendirme süresi bir yılda altı ayı geçemez. Yurtdışında görevlendirilen güvenlik görevlileri için geçici görevlendirme süresi en çok iki yıldır; gerekli görülmesi hâlinde bu süre bir katına kadar uzatılabilir. e) Geçici süreli görevlendirmenin, memurların göreviyle ilgili olması şarttır.f) Geçici süreli görevlendirmede memurun muvafakati aranır. Birinci fıkrada belirtilen hâller dışında memurlar, kamu yararı ve hizmet gerekleri sebebiyle ihtiyaç duyulması hâlinde kurumlarınca, Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşü alınarak diğer kamu kurum ve kuruluşlarında altı aya kadar geçici süreli olarak görevlendirilebilir." hükmü yer almaktadır. 657 sayılı Kanuna göre kurumların asli ve sürekli mahiyetteki hizmetleri devlet memurları eliyle görülmektedir. Süreklilik arz eden hizmetler için personel sayısının yetersiz olması durumunda kadro imkanları dikkate alınarak açıktan veya naklen memur istihdam etme imkanı bulunmaktadır. Hizmetlerin, kurumların kendi personeli eliyle gördürülmesi temel ilke olmakla birlikte kısa sürede personel temininin mümkün olmaması, olağanüstü şartların oluşması, geçici süreli olarak iş yükünde artış olması gibi istisnai ve arızi durumlarda kurumlar arasında geçici görevlendirmeye de imkan sağlanmıştır. Bu minvalde, 657 sayılı Kanunun ek 8'inci maddesinin birinci fıkrası çerçevesinde bir yılda altı ayı geçemeyecek şekilde yapılan geçici görevlendirmede usul ve esaslar belirlenmiş olup bu işlem için herhangi bir merciden onay alınmasına gerek bulunmamaktadır. Bu itibarla, adı geçen personelin 2024 yılı için 01.01.2024-01.03.2024 tarihleri arasında 2 ay geçici görev yaptığı dikkate alınarak, personelin talebi ve çalıştığı kurumun da muvafakati ile 2024 yılı için en fazla 4 ay daha geçici görevlendirme yapılabilmesi mümkündür. Bu sürenin sonunda da kamu yararı ve hizmet gerekleri bakımından ihtiyaç duyulduğunun belgelendirilmesi halinde Bakanlığımız aracılığıyla Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığından uygun görüş alınması gerekmektedir.Görüleceği üzere ilgili belediye ve personel mevzuattaki kısıtlamadan dolayı fatura ödemiştir. Bazı okuyucularımız belediyenin niçin 375 sayılı KHK'nin sağladığı hakkı kullanmadığını merak ediyor olabilir. Aşağıda bunu açıklayacağız. 375 sayılı KHK belediyelerde uzun süreli görevlendirmeye imkan veriyorBelediye başkanlığının personel görevlendirmesinde 375 sayılı KHK'nin ek 25'inci maddesini niçin kullanmadığını merak edenler çıkabilir. Bu düzenleme 657 sayılı Kanunun ek 8'inci maddesine göre daha pratiktir. Ancak kanun maddesi belediyelerin geçici görevlendirme yapmasına imkan verirken çıkarılan yönetmelik maddesi kısıtlama getiriyor.Yönetmeliğin 1'inci maddesine göre il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese, işletme, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar bu Yönetmelik kapsamında geçici görevlendirme yapamamaktadır.Bu düzenleme Yönetmeliğin yayımlanan ilk halinde yoktu. Daha