Belediyelerde yaşanan sınavsız atamalara çeki düzen vermek için Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik'te önemli kriterler getirilmişti. Ancak ne kadar kriter getirilirse getirilsin sürekli olarak açık bırakılan kapı aralığından girilmeye çalışılmaktadır. Bir örnek üzerinde konuyu açıklayarak Sayıştay'ın sınavsız atamalara yaklaşımından bahsedeceğiz.Bakanlıktan istenen görüşler açık kapı arayışını göstermektedirDaha önceki yazımızda Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik'te yapılan değişiklikleri gündeme getirmiştik. Elbette yönetmelikte önemli değişiklikler getirilerek açık kapılar büyük oranda kapatılmaya çalışılmıştır. Ancak gelinen noktada hala açık kapı aralandığı ve sınavsız atamaların yolunun arandığı görülmektedir. Aşağıda yer verilen görüş yazısı bu durumu göstermektedir.En az 7 ay başkan yardımcılığı yapan sınavsız şef kadrosuna atanabilir miBir belediye başkanlığında belediye başkan yardımcısı kadrosunda 7 ay görev yaptıktan sonra şef kadrosuna ataması yapılan personelin durumu hakkında Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'ndan görüş talep edilmiştir. Bu görüş talebi dahi sınavsız yükselmelerde kapı aralanmaya çalışıldığını göstermektedir. Bu görüş yazısında şu ifadelere yer verilmiştir.Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin ilgili maddelerine yer verilmiş ve sonuç olarak ilgili belediyeye gönderilen yazıda şu ifadelere yer verilmiştir; "Mezkûr yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst görevlerde en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, alt görevlerde çalışma süresi şartı hariç olmak üzere aranılan diğer şartları taşımaları kaydıyla yönetim hizmetleri grubunda yer alan şef kadrolarına kurumlarının takdiri ile sınavsız olarak genel hükümler çerçevesinde atanması mümkün bulunmaktadır. Şef kadrosuna atanmak için ise az iki yıllık yüksekokul mezunu olma şartı aranmaktadır. Bu itibarla, belediye başkan yardımcısı kadrosunda 7 aydan fazla görev yapan ilgilinin az iki yıllık yüksekokul mezunu olma şartını taşıması halinde sınavsız, genel hükümlere göre şef kadrosuna atanabilmesi hususunun Başkanlığınızın takdirinde bulunduğu değerlendirilmektedir."Görüleceği üzere, şef kadrosundan daha alt bir görevde iken belediye başkan yardımcılığına atanarak burada 7 ay süreyle görev yaptıktan sonra sınavsız olarak şef kadrosuna atanmanın mümkün olduğu ifade edilmiştir. Bu durum dahi sınavsız atanma için sürekli arayış içerisinde olunduğunu göstermektedir.Bir süre sonra da sınavsız müdür kapısı aralanacaktırYönetmelikle sınavsız atamalar zorlaştırılmakla birlikte getirilen düzenlemeler sorunu kökten çözememiştir. Nitekim yukarıdaki soru özelinde bir müddet sonra ilgilinin şef kadrosundan sınavsız olarak müdür kadrolarına atanması da gerçekleştirilecektir.Maalesef belediyeler, personel yönetiminde kurallara en az riayet edilen kurumlardır. Belki de şartlar buna zorlamaktadır.Atamalara ilişkin Sayıştay raporlarına ve kararlarına yansıyan olumsuzluklarDaha önceki yazılarımızda Sayıştay raporlarına yansıyan olumsuzlukları ve kararlarda geçen tazmine sebep olan atamaları açıklamıştık. Maalesef kısa süreliğine üst düzey kadrolara atama yapıp daha sonra sınavla atanılan kadrolara sınavsız geçişler eleştirilmiş ve tazmine hükmedilmiştir. Yani memur, VHKİ ya da şef olarak görev yapan bir personelin önce özel kalem müdürlüğüne veya daire başkanlığına atanılarak daha sonra da sınavsız müdür yapılması hukuksuz bulunularak tazmine hükmedilmiştir. Sayıştay'ın bu yaklaşımı ister istemez birçok olumsuzluğa fren olmaya başlamıştır.Sayıştay raporlarında, eşitlik, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde atama yapılması gereken şube müdürlüğü kadrolarına, bu ilkeler gözetilmeksizin ve mevzuatında belirlenen şartlar dikkate alınmaksızın atamalar gerçekleştirildiğinin tespit edildiği ifade edilmiştir.Bu bağlamda mevzuat hükümlerine göre asıl olan memurun eşitlik ve liyakat esasları doğrultusunda objektif kriterler dahilinde görevinde yükselebilmesi süreci işletilmesi gerekirken buna uyulmadığı görülmektedir. Belediyeler ve üniversitelerdeki müdürlük kadrolarının büyük çoğunluğuna, şube müdürlüğünden daha üsteşit görev olarak kabul edilen özel kalem müdürlüğü, fakülte, enstitü ve yüksekokul sekreterliği görevlerinde bulunanların atandığı görülmektedir. Bu şekilde şube müdürlüğüne atananların tamamı önce yukarıda değinilen ve üsteşit görev niteliğinde bulunan kadrolara atanmış ve akabinde de kısa süre sonra şube müdürlüğü kadrolarına atamaları eleştirilmiştir.Böylelikle, kısa süreli atamalarla üst görevlere getirilen kişiler, Yönetmelik'in